9 septembrie 2026
Agenția Națională de Administrare Fiscală pregătește o schimbare importantă a procedurii de rambursare a TVA, prin modificarea Ordinului ANAF nr. 352/2022. Proiectul, publicat în transparență decizională pe 10 august 2026, introduce 14 situații noi de risc, verificate la fiecare decont cu opțiune de rambursare, indiferent de istoricul de conformare al firmei.
Modificarea propusă schimbă, în esență, logica actuală a rambursării: în loc de rambursare rapidă, cu control ulterior – mecanismul aplicat în prezent majorității firmelor fără abateri – o singură situație încadrată drept „de risc” ar putea trece decontul direct la inspecție fiscală anticipată, înainte ca banii să fie restituiți. Această inspecție poate dura 90 de zile și poate fi prelungită fără un plafon clar, cu perioadele de suspendare incluse.
În acest articol, echipa Mușat Partners explică ce prevede proiectul ANAF, care sunt principalele critici formulate de mediul de afaceri și ce înseamnă aceste schimbări pentru firmele care solicită frecvent rambursări de TVA.
În prezent, majoritatea deconturilor cu opțiune de rambursare a TVA sunt soluționate rapid, urmând ca verificarea detaliată să se facă ulterior, prin control. Proiectul ANAF introduce 14 criterii noi de risc, care, odată identificate într-un decont, elimină posibilitatea rambursării rapide și impun o inspecție fiscală înainte de restituirea sumelor.
Pe lângă extinderea criteriilor de risc, proiectul triplează și termenul etapei de analiză a deconturilor, de la 5 la 15 zile lucrătoare, aplicat tuturor firmelor, inclusiv celor fără nicio abatere fiscală înregistrată anterior.
Din observațiile transmise de mediul de afaceri în perioada de consultare publică, cele mai expuse categorii de firme par să fie:
Un aspect semnalat de reprezentanții mediului de afaceri este că regularizările legale și corecțiile de erori – instrumente uzuale prin care un departament de contabilitate își ține evidențele corecte – pot fi ele însele interpretate drept criterii de risc, fără ca firma să aibă un reper clar despre ce prag anume ar declanșa o astfel de încadrare.
Pentru o firmă cu lichidități limitate, blocarea sumei de TVA de recuperat pentru o perioadă extinsă poate afecta direct capacitatea de a-și plăti furnizorii, salariile sau comenzile în curs. TVA-ul de rambursat reprezintă bani pe care firma i-a plătit deja furnizorilor săi, nu o sumă suplimentară acordată de stat, astfel încât blocarea sa prelungită funcționează, în fapt, ca o finanțare forțată acordată bugetului de stat de către contribuabilii care se conformează corect.
Un efect indirect semnalat de organizațiile patronale privește relațiile dintre companiile mari și furnizorii mici. Dacă statutul fiscal al unui furnizor – de exemplu, o firmă nou-înființată sau una afiliată – influențează încadrarea la risc a rambursării solicitate de client, companiile mari ar putea deveni mai reticente în a colabora cu furnizori mici, tocmai pentru a-și reduce propriul risc de întârziere la rambursare.
| Aspect | Situația actuală | Modificarea propusă |
| Numărul criteriilor de risc verificate | Set restrâns, aplicat selectiv | 14 criterii noi, verificate la fiecare decont |
| Procedura declanșată de un criteriu de risc | Rambursare rapidă, cu control ulterior | Inspecție fiscală înainte de rambursare |
| Durata inspecției fiscale anticipate | – | 90 de zile, prelungibilă |
| Termenul etapei de analiză a decontului | 5 zile lucrătoare | 15 zile lucrătoare, pentru toate firmele |
Federația pentru Inovare și Competitivitate Sustenabilă în IMM-uri a transmis ANAF, în cadrul consultării publice, o serie de solicitări concrete pentru revizuirea proiectului: eliminarea unei părți dintre criteriile considerate incompatibile cu dreptul european, stabilirea unor praguri numerice clare pentru criteriile bazate pe termeni precum „semnificativ” sau „frecvență ridicată”, posibilitatea firmelor de a contesta includerea într-o categorie de risc și rambursarea imediată a părții necontestate din TVA solicitată.
Organizația a mai cerut ca noile reguli să nu se aplice deconturilor aflate deja în curs de soluționare la data adoptării ordinului, precum și organizarea unei dezbateri publice cu mediul de afaceri înainte de finalizarea proiectului.
Chiar dacă proiectul se află încă în etapa de consultare publică, firmele care depun frecvent deconturi cu opțiune de rambursare a TVA au motive să își revizuiască, din timp, practicile de raportare și relația cu furnizorii considerați cu risc mai ridicat. O evidență contabilă riguroasă, corecțiile de erori documentate clar și o relație transparentă cu furnizorii pot reduce expunerea firmei în fața unor criterii de risc formulate, deocamdată, în termeni destul de generali.
Proiectul ANAF de modificare a procedurii de rambursare a TVA poate transforma, pentru firmele care investesc, exportă sau lucrează cu furnizori mici, un proces în prezent relativ rapid într-o inspecție fiscală de câteva luni, cu efecte directe asupra lichidităților disponibile. Forma finală a ordinului va depinde de rezultatul consultării publice, însă firmele expuse acestor criterii au tot interesul să își pregătească din timp documentația și evidențele contabile.
Echipa Mușat Partners vă poate ajuta să evaluați expunerea firmei dumneavoastră la aceste criterii de risc și să pregătiți o strategie de conformare adaptată noilor reguli.
Pentru o analiză a situației dumneavoastră, vă invităm să contactați echipa noastră.
Categorii
Arhiva
